李林甫任相时的许多弊政,杨国忠皆承之不弃。按制度,宰相都以有功德声望者担任,不务威权,出入骑从皆简易行之。自李林甫任相开始,每次出入都车骑满街,高级文武大员,如节将、侍郎向宰相“有所关自,皆趋走辟易,有同属吏”。
按旧例,宰相上朝堂处理军国大事,要自早朝至午后六刻(约当下午二时二十六分)方始回家接待四方延见之士和宾客,一天的工作是很忙碌的。可是,李林甫借口国家太平无事,上午巳时(上午十一时)即回家,一切机要重务,皆决于私第,其他大臣无法参决。
杨国忠上任,也是依照这一办法,于是宰相商议政事的政事堂,被搬到了私家宅第,而宰相的私宅依然成了小朝廷。其贻误朝政,弊端百出是不言而喻的。
为笼络人心,扶植自己集团的势力,杨国忠首先在选官制度方面大做文章。他上台才一个月,即恰逢一年一度的吏部铨选。他提出:“文部(吏部)选人,无问贤不肖,选深者留之,依资据阙注官。"一班因为各种原因久久滞淹不能升级的人,按照杨国忠的建议都铨选上了,故“翕然称之”。
按惯例,兵部、吏部尚书知政事(任宰相),负责决策性的军国重务,至于铨选官吏的事悉委侍郎以下属吏办理。为慎重起见,规定的手续十分严格,必须经三注三唱,反复进行,杨国忠为自示精敏,先叫胥吏到自己家里来,预先定好名单。然后,把左相(侍中)陈希烈及给事中、诸司长官都叫到尚书都堂,唱注选人,读一名便定一名,一日而毕。