根据周恩来的建议，西安三方决定派李志刚飞奉化见蒋，表示原则接受甲案，并放弃张学良必须回陕的要求，但希望蒋同意：（1）中央军暂退华阴，以便部队运动；（2）潼关至宝鸡不驻多兵；（3）东北军留一小部在西安，以保护3万多东北军人家属；（4）张如难返陕，请给予名义；（5）第17路军留1个师在西安；（6）红军问题可照蒋意见办理。
22日，西安方面从电话中得知，顾祝同表示，西安所提六项条件，原则上可以作为进一步商谈的基础，并要西安尽快派人去潼关讨论。这对西安方面至少在精神上不失为一种安慰。但杨虎城对此仍有所担心，“恐和平解决后队伍分化愈烈，统率愈难”，而东北军同志会左派军官也仍旧态度强硬，反对妥协。周恩来等不得不尽力做说服工作，促使杨虎城同意派米春霖等迅速前往潼关与顾祝同进行谈判。
25日，米春霖等赴潼关谈判。顾祝同、陈诚、卫立煌同意：（1）中央军暂留原阵地，西北联军先一天撤退后，中央军次日进驻西安至咸阳线；（2）张学良出处问题在行营进驻西安前由蒋给予名义，否则行营进西安后，由顾祝同负责呈请解决；（3）西兰公路咸阳至邠州道上东北军可驻3个团，西安可驻第17路军1个旅；（4）陕南红军同时撤往陕北，接济问题暂由杨虎城负责；（5）善后费600万元，暂发1个月薪饷，余待蒋核准。