事实上，商务部早在2012年就发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，其中明确规定，单用途预付卡归各级商务部门管理，发卡企业应在开展此业务之日起30日内前往所在地商务主管部门备案。如果不备案，且逾期不改正的，将被处以1万元以上3万元以下的罚款。但实际上由于缺乏有效的监管，备案企业数量少之又少，有些地区甚至“零备案”。办理备案的都是大企业，没办理备案的多是倒闭风险较高的小企业。
从合同法的角度看，消费者在购买预付卡后，实际上是与商家签订了书面合同或者口头约定，进行了预先消费支付的行为，双方的合同关系已经成立，如因商家的原因导致无法按照之前的约定提供服务的话，就是构成了违约行为，理应承担法律责任。遇到商家“跑路”的，消费者最好能够建一个维权群，带好相关证据一起找当地的消费者协会投诉，同时及时向当地的工商、商务、市场管理等主管部门投诉。但总体上，追回卡内资金的可能性还是较小，尤其是一些小公司、小商铺，日常监管存在盲区，发生问题后很难找到负责人，就像案例中的叶女士一样，消费者最后只能自认倒霉。
有一些消费者认为这属于诈骗行为，会到派出所要求立案调查，希望通过刑事手段追回损失。根据刑法规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。“跑路”商家是否构成诈骗罪，需要结合案情具体问题具体分析。如果商家在办卡时没有故意向消费者虚构事实，隐瞒真相，最初的确向消费者提供了服务，只是由于经营不善导致企业倒闭的，并不构成诈骗。一般公安部门会认为这种情况属于消费者和经营者之间的经济纠纷，不属于公安机关的管辖范围，只能建议其到法院通过诉讼的方式进行处理。